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惠东:干在实处走在前列 全力开创高质量发展新局面

  “今后五年,是惠东保持势头、加快发展的关键期。”昨日,惠东县第十一届人民代表大会第一次会议开幕,惠东县委副书记、代理县长陈广文代表县人民政府向大会作工作报告。

  过去的五年,惠东县抢抓“双区”建设重大机遇,以重返一流为战略目标,以山海统筹为基本路径,推动经济社会持续向好向上发展。据预测,2021年实现地区生产总值668亿元,居民人均可支配收入3.18万元,年均分别增长5.8%和8.8%;五年累计实现固定资产投资1787亿元,年均增长12.6%。

  2022年,惠东县将安排年度重点项目60宗,计划投资150亿元。聚焦实体经济,做优做强产业平台,推进工业集聚区“工改工”升级改造,力促产业转移工业园10宗项目投产运营、30宗动工建设,提速建设科近泰基、广东超导项目;启动建设中韩产业园(惠东片区)的冷链物流等项目;发展壮大特色产业;启动建设惠东时尚鞋业总部经济园;整合山水林田湖海优质生态资源,引进特色康养基地等项目,聚焦科技赋能、深化改革、城市品位、生态保护以及乡村振兴等领域,全力开创惠东高质量发展新局面。

惠东县抢抓“双区”建设重大机遇,以重返一流为战略目标,以山海统筹为基本路径,推动经济社会持续向好向上发展。 惠州日报记者杨建业 摄

  经济发展

  启动建设惠东时尚鞋业总部经济园

  “2022年是新一届政府的开局之年,也是实施‘十四五’规划、加快高质量发展的关键之年,做好明年政府工作意义重大。”陈广文说。在经济发展中,实体经济尤为重要。明年,惠东县将聚焦实体经济,提升产业发展新动力,开创经济运行新局面。

  做优做强产业平台。未来,惠东县将积极清理盘整批而未供、供而未建和低效用地,坚持70%以上新增用地指标用于发展工业。加快惠州新材料产业园建设,有序推进起步区场平工程和11宗市政道路,以及供水、供电等配套设施建设,做好“一道三管”对外衔接工程前期工作。

  推动产业转移工业园扩容提质,加快园区基础设施建设,推进5条道路竣工、7条动工。开工建设惠福路,打通中韩产业园(惠东片区)和离子项目集聚区的进场通道。完成一期、启动二期粤港澳大湾区(惠州)数据产业园市政基础设施工程,谋划建设惠州电子元器件项目集聚区。

  惠东县将强化工业项目“全生命周期”管理服务,引进一批新一代信息技术、高端装备制造、海洋生物制药等新兴产业项目,推动项目早签约、早动工、早投产,做大制造业“堆头”。加快太平岭核电一期工程建设,争取二期4台机组获得核准。推进惠州LNG接收站、国储(三期)扩建、光伏发电等项目建设,争取高潭中洞抽水蓄能电站项目获得核准。推动润泽(首期)项目投产运营,支持万国等数据中心项目建设。统筹保护和开发,因地制宜发展采掘业。

  特色产业方面,惠东县将深入实施鞋业发展“1+6”战略,引导制鞋产业链条向研发设计、品牌营销两端拓展,支持制鞋企业与国家鞋检中心、惠东时尚创意学院开展产学研检对接合作。启动建设惠东时尚鞋业总部经济园。推动一批专业市场、集贸市场超市化改造。

  谋划启动惠东(国际)电子商务数字产业园和县级综合物流园区,培育壮大电子商务、冷链物流产业。推动“旅游+”多元产业融合发展,打造多层次旅游产品供应体系。完善全域旅游大数据平台和信息共享平台,实现“快旅慢游”无障碍旅游交通对接。

  做好高潭“东江红都”国家AAAA级旅游景区、巽寮国家级旅游度假区创建工作。大力发展沉香种植及深加工,实施5000亩“退桉改香”,建设沉香交易集散中心,打造“惠东绿棋楠”区域品牌。整合山水林田湖海优质生态资源,引进特色康养基地等项目。推广“健康+”发展模式,稳步发展登山徒步、野营摄影、海钓海潜等大户外产业。

  “落实省、市‘先进制造业投资十条’等政策,大力支持‘两新一重’项目建设,初步安排年度重点项目60宗,计划投资150亿元。”陈广文介绍,未来,惠东县将完善重大项目专班工作机制,强化“全生命周期”管理服务。完善招商指导目录,深化产业链招商、大数据招商、驻深专班招商,加强与央企、国企及发达地区行业协会的战略合作对接,引进储备一批投资大、税收高、带动力强的优质项目。鼓励有条件的乡贤回乡创办实业。

  推动制造企业与电商企业融合发展,培育直播带货等新业态,探索发展产供销一体化电商平台。加快传统商圈经营创新,鼓励发展“夜经济”和文旅消费。实施“农村电商”工程,扎实推进国家级电子商务进农村综合示范工作,促进农特产品“触网”销售。坚持“房住不炒”,合理引导住房消费。实施外贸企业信用提级行动,推动3家以上出口大户通过AEO认证。

惠东县抢抓“双区”建设重大机遇,以重返一流为战略目标,以山海统筹为基本路径,推动经济社会持续向好向上发展。 惠州日报记者杨建业 摄

  改革创新

  谋划打造粤港澳大湾区能源科技创新中心

  创新是第一生产力,惠东县将在科技创新和深化改革方面下功夫。

  陈广文介绍,明年,将加快中科院“两大科学装置”土建工程,完成装置区通用建筑建设,建成沿东公路升级改造等配套工程。启动建设先进能源科学与技术省实验室装置区。谋划打造粤港澳大湾区能源科技创新中心,争取中科院近物所设立核孔膜、新能源、新材料等产业孵化基地。完善科技企业孵化体系,建成运营广东(惠东)万洋众创一期项目,启动建设菁英智创谷项目,新增1家孵化器。

  做大科创企业“成长库”,力争国家高新技术企业增至85家。实施“专精特新”企业三年倍增计划,力争国家“专精特新”小巨人企业、省“专精特新”中小微企业分别增至6家和30家。引导企业与创意团队、科研院所、高等院校开展产学研合作,加快关键技术攻关、发明专利申请及核心产品研发。深化与先进地区的科技交流合作,鼓励通过技术合作、项目嫁接等形式,促进科技创新成果在惠东转化。

  大力实施“高层次人才引育工程”和“惠东籍在外优秀人才回归工程”,以“高精尖缺”为导向,引进一批顶尖人才和高水平创新团队。依托县属职业中学、技工学校,培养紧贴惠东产业特色的专业技术人才。建设县人才公寓和产业园人才服务中心,完善住房、教育、医疗等配套政策,保障人才安居乐业。

  近年来,惠东县在改善营商环境方面做出巨大努力,连续3年开展有关营商环境改善的调研,并形成调研报告,从信用惠东到政务环境等方面下手,全面深入改善惠东县营商环境。未来,惠东县将完善企业投资管理体制,全面实施市场准入负面清单,提高立项核准备案效能。深化市场监管综合改革,推行“双随机一公开”监管。实施不动产登记“全省通办”“交房即交证”改革,推进“房地一体”农村不动产登记发证。

  同时,加快社会信用体系建设,落实失信联合惩戒措施,营造公平诚信市场环境。秉承亲商安商理念,构建亲清新型政商关系。启动建设新的县行政服务中心,优化企业和群众办事环境。

  深化金融领域改革,鼓励金融机构加强对重点项目的信贷支持,降低中小微企业融资成本。支持优质企业上市或挂牌融资。促进市场主体健康发展。开展国企改革三年行动,加快县属国企改革重组,扶持3家国有企业集团发展壮大。优化民营经济发展环境,全面落实减税降费政策,坚持开展解决企业困难“直通车”活动。实施市场主体倍增计划,扶持小微企业和个体工商户发展,争取新增市场主体1.5万户、“小升规”35家、“个转企”60家。完善政企沟通协商机制,大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神。

  民生福祉

  新改扩建21所学校增8700个学位

  民生是最大的政治。“聚焦民生福祉,满足人民美好生活新期待。”陈广文说,未来,惠东县将落实省“3.0版促进就业九条”等政策措施,完善创业带动就业和多渠道灵活就业机制,稳步实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能培训,扶持高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业。

  实施全民参保计划,推动基本医保、商业健康保险融合发展,完善多层次医疗保障体系。综合运用城乡低保、特困供养、医疗救助、人道救助等措施,遏制困难群体致贫返贫。推动社区养老日间照料机构覆盖率达到80%以上,所有街道和有条件的镇建设1家以上综合性养老服务机构。

  教育方面,明年,惠东县将启动建设4所、动工建设1所、完成改扩建16所学校,新增中小学公办优质学位8700个。深化“阳光招生”“阳光调动”“县管校聘”“校长教师交流轮岗”“教师专业技术岗位晋升竞聘”等制度改革,促进教学资源优化配置。加强师德师风建设和教学技能培训,打造高水平教师队伍。落实惠州“双减”20条,加强学生心理健康教育和体育锻炼,全面规范校外培训行为,确保“减负不减效”。

  全面推进健康惠东建设,启用县中医院新院区,基本建成荣超医院,实施县慢性病防治站、大岭卫生院迁建工程,动工建设县疾控中心实验楼和稔山卫生院扩建工程。推进“医共体”建设,深入实施“行走的医院”村医帮扶项目,提升镇村医疗卫生服务水平。完善公共卫生应急管理体系,提高应对重大突发公共卫生事件的能力。加强中医药服务体系建设,促进中医药传承创新发展。

  加强文物保护和活化利用,修缮谭公大夫第、田坑古建筑群等省级文保单位,推进白盆珠三官坑窑址、梁化古郡考古挖掘,以及古驿道保护和利用。丰富县数字图书馆电子图书资源,做好县博物馆陈列布展,启动建设数字档案馆,加强公共文化服务体系建设。动工建设大岭文化公园。

  近年来,惠东县提出建设公园城市的概念,提升了城市品位。未来,惠东县将加快“一城两翼”“双城一体”规划设计及范和湾规划编制。大力推进大洲片区综合开发,促进平山、大岭同城化发展。启动白花新城和九龙峰旅游区规划编制,以产城融合带动白花、九龙峰协同发展。完成惠东大道平山至稔山段升级改造,加强厦深铁路惠东南站和广汕高铁惠东站周边规划建设,促进平山、稔山一体化发展。充分发挥比较优势,积极打造特色小镇,推动城镇功能互补、协调发展。

  明年,惠东县争取竣工验收、建设一批市政工程,完成6个交通拥堵点改造。建成人工智能停车管理系统,投用首期445个智慧公共停车位。推进县综合交通与路网监测调度中心功能升级。推进“公园城市”“森林城市”建设,建设一批小公园绿地,力争南湖公园获评国家AAA级旅游景区。深入创建全国县级文明城市,健全“智慧城管”平台功能,扎实开展联合执法,规范不文明行为。

  大力实施融入“双区”的交通项目工程,配合推进广汕高铁、深汕铁路、深汕西高速改扩建、惠霞高速(1号公路)惠东先行段等工程,做好深汕第二高速、河惠汕高速、机场路等项目前期工作,参与深惠汕海上客运航线建设。启动建设稔平半岛供水工程二期管网及黄埠镇内涝综合治理工程。

  乡村振兴

  构建“两薯一菜一茶一荔一药”现代特色农业发展格局

  近年来,惠东县在脱贫攻坚战上打了一场漂亮的胜仗,乡村振兴的步伐得到进一步加快。未来,惠东县将新建高标准农田1.85万亩,完成省市下达垦造水田任务,提升粮食生产能力。大力完善农田水利设施,增强抗旱、排涝、保收能力。培育农村电商、乡村旅游、健康养生等业态,促进农村一二三产业融合发展,创建1个三产融合示范镇。培育壮大新型农业经营主体,新增一批农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场。

  推进蔬菜、马铃薯、粤港澳流动渔民深海网箱养殖等省级现代农业产业园建设,完成14个“一村一品”工程,构建“两薯一菜一茶一荔一药”现代特色农业发展格局。推动赤岸蚝获评国家地理标志产品,创建国家级水产健康养殖示范县。

  实施乡村建设行动,强化农房管控和乡村风貌提升,清拆农村危险破旧泥砖房,整治存量削坡建房,完成3000户以上存量农房微改造。提升农村人居环境。力争196个行政村达到美丽宜居村标准。推进2条、启动3条乡村振兴综合示范带建设。完成36宗农村公路水毁修复、15公里村道硬底化和21公里“通建制村公路单车道改双车道”工程。

  推动教育、医疗、康养、文体等公共资源向农村延伸覆盖,提升乡村公共服务水平。强化金融支农服务,推动农业保险“扩面增品提标”。有序推进农村集体产权制度改革,加强农村集体“三资”管理,引导农村产权规范有序流转,增强村集体经济“造血”功能。开展职业技术教育与技能培训,培育更多“新型职业农民”,促进农民增收致富。

  产业的兴旺,乡村的振兴,都需要良好的生态环境。近年来,惠东县致力于生态环境的保护,并卓有成效。未来,惠东县将扎实推进中央环保督察反馈问题整改,强化环境执法监管。开展集中式饮用水水源地环境整治行动。

  大力实施白花河防洪排涝治理、6条中小河流及入河入海排污口整治工程,建成5.45公里碧道。推动2个“国考”断面、1个“市考”断面、西枝江和吉隆河的13条一级支流,以及近岸海域水质稳定达标。

  扎实推进供排污一体化改革,建设一批污水处理设施,农村污水处理率达到80%以上。推进开工建设县生活垃圾焚烧发电三期项目,投用一批垃圾分类转运和终端处理设施。加快建设东江威立雅三期项目。严控涉挥发性有机物的项目准入,开展扬尘源、工业源、移动源专项整治行动。

  落实“林长制”,加强林业执法监管,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。加强对中华穿山甲、惠州异药花等野生动植物的保护。完成5万亩水源涵养林、7000亩沿海防护林建设。加快推进好招楼湿地公园二期、寨场山森林公园二期和惠州大亚湾森林公园(惠东片区)建设。

  实施矿山地质环境修复工程,加快实现绿色矿山建设全覆盖。完成10宗小水电站清理退出。稳步有序开展国家“山水工程”项目申报,扎实推进海洋生态保护和修复,完成考洲洋重点海湾整治项目。强化能源消费双控管理,优化能源结构和产业结构,推进重点行业和重点领域节能降耗。严格落实“三线一单”,严把项目环保准入关,持续淘汰落后产能。推进工业园区循环化改造,发展绿色工厂,鼓励企业开发绿色低碳产品。

  文字 惠州日报记者蔡伟健 赖金朗 特约通讯员黄少卿 通讯员叶衍达

编辑:郑惠纯
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